Nato a Sassari il 21 settembre 1944, dal 1989, professore ordinario di Diritto romano presso la Facoltà di Giurisprudenza della Università di Sassari. Dal 10 novembre 2000 preside della Facoltà di Giurisprudenza. Dal 28 luglio 2001 Presidente del Comitato della Facoltò di Architettura.
Presso la stessa Università è stato: direttore del Seminario di studi latinoamericani, dell`Istituto giuridico, del Dipartimento di scienze giuridiche, membro del Consiglio di amministrazione della Università, coordinatore del Dottorato di ricerca Diritto ed Economia dei Sistemi produttivi, presidente della Consulta d`Ateneo, membro del Senato Accademico e delegato alla programmazione dell`Ateneo.
Ha insegnato presso le Università: abruzzese degli studi "G. D`Annunzio", de Corse "P. Paoli", Cattolica di Lima, Cattolica di Porto Alegre, della Habana.
E` stato: Assessore degli AA.GG., Personale e Riforma della Sardegna; rappre-sentante della stessa Regione nella terna di esperti IMEDOC (Isole del Mediterraneo Occidentale: Sardegna, Corsica e Baleari); membro del Comitato di rappresentanza negoziale della Regione sarda (CORAN).
E` vicedirettore dell`ISPROM (Istituto di studi e programmi per il Mediterraneo), ha organizzato la CONFÉRENCE PERMANENTE DES VILLES HISTORIQUES DE LA MÉDITERRANÉE, collabora con la CISL regionale sarda per la riforma dello Statuto sardo.
E` responsabile scientifico di: ricerche CNR, anche in collaborazione con la Accademia delle Scienze di Russia – Istituto del Diritto e dello Stato; per la Università di Sassari della ricerca europea EUROMED - Héritage II sui "savoir-faire locaux méditerranéens"; partecipa alla ricerca MIUR di traduzione del Digesto.

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  1. Ri-pensare le strategie dello sviluppo; 2. Metodi delle strategie dello sviluppo: la opzione della cooperazione mediterranea; 3. Contenuti delle strategie dello sviluppo: la opzione dei ‘saperi locali’; 4. La interlocuzione tra le tre Autonomie ‘locali’: economica, scientifica e politica; 5. INTERREG III – EUROMED Hiritage II; 6. Progetto di ‘Centro dei saperi locali’ a Bonifacio.

  1. Stato e prospettive del dibattito costituzionale/statutario;
a. Stato del dibattito; b. Termini e responsabilit` scientifici e politici del dibattito; c. Dai falsi problemi alle questioni costituzionali essenziali: formazione della volont` pubblica e difesa della libert`;
2. Costituzionalismo aristocratico versus costituzionalismo democratico;
a. Storia e sistemi: dall’‘Ancien rigime’ alle costituzioni ed ai costituzionalismi contrapposti, aristocratico e democratico; b. “Modello” inglese e “sistema” parlamentare (rappresentativo, con l’equilibrio dei 3 poteri) del costituzionalismo aristocratico, che diviene dominante; c. “Modello” romano e “sistema” municipale (partecipativo, con il tribunato) del costituzionalismo democratico, che diviene soggiacente;
3. Nessi tra costituzionalismi e federalismi;
a. Il “federalismo” come variante accidentale del costituzionalismo aristocratico a centralismo parlamentare; b. La organizzazione federativa o federale come componente sostanziale del costituzionalismo democratico a diffusione municipale;
4. Rapporto attuale tra i due costituzionalismi con i federalismi connessi (in particolare, in Italia);
a. Crisi profonda del costituzionalismo aristocratico dominante e ri-sorgenza ‘spontanea’ del costituzionalismo democratico soggiacente; b. Da “Il Parlamento” a “Comune, Provincia, Regione, Stato”, ovverosia: dalla ‘centralit` del Parlamento’ alla “centralit` del Comune”; c. Da “il principio della divisione dei poteri”, che “non serve piy”, alla previsione costituzionale del “Difensore civico”;
5. Obiettivi essenziali della riforma democratica e metodo necessario per perseguirli;

  1. Moltiplicarsi degli istituti di difesa dei cittadini: un fenomeno costituzionale di rilevanza mondiale; 2. Deficit teorico e normativo (pericoloso divario fra aspettative politiche e potere giuridico); 3. Ipotesi di lavoro su origine e natura dei “Difensori” (l’esempio latinoamericano); 4. L’Istituto dei “Difensori” per una transizione dalla “sovranit` (rappresentativa) del parlamento” alla “sovranit` del popolo” attraverso il Diritto (pubblico) romano; 5. Esempi di difesa giusprivatistica di diritti fondamentali, in una prospettiva romanistica di “distinzione” ma non di “separazione” tra diritto pubblico e diritto privato.

  1. Problematiche e criticit` avvertite a partire dal settore / territorio
Problemi potenzialit` comuni del Mediterraneo e delle Citt`:
a. Unit`–identit` del ‘Mediterraneo’: problemi e potenzialit`; b. Identit` e ruolo delle Citt`: problemi e potenzialit`; c. Il nesso Mediterraneo–Citt`: la Citt` mediterranea; a. Riscoprire la Citt`: urbs e civitas; d. La formula della cooperazione tra le Citt` del Mediterraneo: il ruolo della Universit`.
2. Obiettivi generali ed obiettivi specifici
Valorizzazione delle autonomie urbane per lo sviluppo della regione mediterranea:
a. Potenzialit` economiche ed ambientali; b. Problemi economici ed ambientali; c. La soluzione cooperazionale e gli specifici problemi-potenzialit` del Mezzogiorno d’Europa e d’Italia; d. Le Citt` “diventino elemento propulsore di uno sviluppo mediterraneo-centrico”; e. Tempestivit` della linea adottata e della scelta fatta; f. La rivoluzione necessaria: il ritorno a Ippodamo da Mileto ed a Cicerone.
3. Il progetto
La attivazione della Facolt` consortile “IMEDOC” di Architettura del Mediterraneo:
a. Innovazione nella forma: il consorzio euro(-mediterraneo); b. Innovazione nei contenuti: obiettivi tradizionali e obiettivi addizionali; c. Sede della Facolt`; d. Risultati attesi.